頒布機關(guān)：交通部
頒布日期：1996年12月2日
實施日期：1997年1月1日
第一章 總 則 第二章 經(jīng)營資格
第三章 審批程序 第四章 經(jīng)營規(guī)范
第五章 監(jiān)督和處罰 第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強道路零擔(dān)貨物運輸（以下簡稱零擔(dān)貨運）管理，維護運輸市場秩序，保護經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，促進零擔(dān)貨運業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在我國境內(nèi)從事零擔(dān)貨運經(jīng)營活動的經(jīng)營業(yè)戶，適用本辦法。
第三條 零擔(dān)貨物是指一次托運、計費重量不足３噸的貨物。
第四條 零擔(dān)貨運包括零擔(dān)貨物受理、零擔(dān)貨運站經(jīng)營、零擔(dān)線路運輸。
零擔(dān)貨運按經(jīng)營區(qū)域分為：縣（市）內(nèi)、地（市）內(nèi)、省內(nèi)、省際和國際零擔(dān)貨運；按送達(dá)速度分為：普通零擔(dān)貨運、快件零擔(dān)貨運、特快專運零擔(dān)貨運。
第五條 零擔(dān)貨運經(jīng)營活動是指零擔(dān)貨物的受理、倉儲、運輸、中轉(zhuǎn)、裝卸、交付等過程。
第六條 中華人民共和國交通部負(fù)責(zé)全國零擔(dān)貨運管理，各級地方交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)零擔(dān)貨運管理，具體管理工作由各級道路運政管理機關(guān)（以下簡稱運管機關(guān)）負(fù)責(zé)。
第二章 經(jīng)營資格
第七條 經(jīng)營零擔(dān)貨物受理和經(jīng)營零擔(dān)貨運站場的業(yè)戶除具備《道路運輸服務(wù)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件》外，還應(yīng)滿足下列要求：
一、零擔(dān)貨物受理業(yè)戶應(yīng)具備：
（一）有固定的營業(yè)場所，與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的貨物倉儲面積和裝卸設(shè)施，租賃倉儲設(shè)施，需有１年以上合法有效的租賃合同。
（二）與零擔(dān)貨運站簽訂有受理經(jīng)營線路范圍內(nèi)的半年以上有效的運輸服務(wù)合同。
（三）有固定的業(yè)務(wù)人員，持有運管機關(guān)核發(fā)的《上崗證》（見附件一）。二、零擔(dān)貨運站應(yīng)具備：
（一）具有３００平方米以上的停車場和５００平方米以上的倉儲面積，并有相應(yīng)的安全設(shè)施和裝卸能力。
（二）與零擔(dān)運輸業(yè)戶簽訂零擔(dān)貨物線路運輸合同。
（三）業(yè)主和業(yè)務(wù)人員需經(jīng)運管機關(guān)培訓(xùn)，持有《上崗證》。
第八條 零擔(dān)線路運輸業(yè)戶除了符合《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件》外，還須具備下列條件：
一、使用封閉式專用貨車或封閉式專用設(shè)備，車身噴涂“零擔(dān)貨運”標(biāo)志，車輛技術(shù)狀況達(dá)到二級以上。
二、經(jīng)營省內(nèi)零擔(dān)貨運需有５輛（２５個噸位）以上零擔(dān)貨運車輛，跨省經(jīng)營需有１０輛（５０個噸位）以上零擔(dān)貨運車輛，國際零擔(dān)貨運按國際雙邊運輸協(xié)定辦理。
三、業(yè)主、駕駛員、業(yè)務(wù)人員須持有運管機關(guān)核發(fā)的《上崗證》。駕駛員應(yīng)有安全行駛２年以上或安全行駛５萬公里以上的駕駛經(jīng)歷。
第三章 審批程序
第九條 申請經(jīng)營零擔(dān)貨運的業(yè)戶須向運管機關(guān)提交下列文件：
一、開業(yè)申請報告。
二、單位申辦憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或上級主管部門的證明，個人申辦憑居民身份證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府證明。
三、申請經(jīng)營項目的可行性報告。
四、按照開業(yè)條件要求，零擔(dān)受理業(yè)戶、零擔(dān)貨運站場、零擔(dān)運輸業(yè)戶相互簽訂合作意向書。班線接發(fā)貨站點的證明書。
第十條 開業(yè)審批程序
一、申請者持本辦法第九條規(guī)定的文件，向經(jīng)營所在地縣以上（含縣）運管機關(guān)申領(lǐng)、填報《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)申請登記表》（見附表一）。
二、運管機關(guān)收到《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)申請登記表》后，進行資格審查，并在３０天內(nèi)作出書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予進行籌備。
三、運管機關(guān)認(rèn)定開業(yè)籌備工作合格后，方可核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）。
四、申請者持《許可證》，向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。
五、申辦經(jīng)營零擔(dān)線路運輸業(yè)務(wù)，還須向運管機關(guān)辦理零擔(dān)貨運車輛的《道路運輸證》和填報《道路零擔(dān)貨運線路審批表》（見附表二）。經(jīng)批準(zhǔn)后，業(yè)戶向運管機關(guān)領(lǐng)取單證、票據(jù)、零擔(dān)貨運線路牌（見附件二），向社會公告，方可開業(yè)。
第十一條 零擔(dān)貨運經(jīng)營業(yè)戶辦理跨省異地經(jīng)營零擔(dān)貨運業(yè)務(wù)，須經(jīng)所在地運管機關(guān)逐級審核后，報省級運管機關(guān)同意，經(jīng)商異地省級運管機關(guān)同意后，辦理異地經(jīng)營手續(xù)，方可營業(yè)。
第十二條 申辦經(jīng)營零擔(dān)貨運站業(yè)務(wù)，在地市范圍內(nèi)經(jīng)營的，由縣級運管機關(guān)審核，報地市運管機關(guān)審批；跨地市、跨省經(jīng)營的，由縣、地市運管機關(guān)審核，報省級運管機關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 零擔(dān)貨運線路實行分級管理，審批權(quán)限如下：
一、縣內(nèi)線路，由縣級運管機關(guān)審批，并報地（市）級運管機關(guān)備案。
二、地（市）內(nèi)線路，由縣級運管機關(guān)審核后，報地（市）運管機關(guān)審批，并報省級運管機關(guān)備案。
三、省內(nèi)跨區(qū)線路，由縣、地（市）運管機關(guān)審核后，報省運管機關(guān)審批。
四、省際線路，由相關(guān)省運管機關(guān)協(xié)商無異議后，由經(jīng)營業(yè)戶所在地省級運管機關(guān)審批，并報交通部備案。
五、國際線路，由部授權(quán)的省級運管機關(guān)根據(jù)兩國或多國汽車運輸協(xié)定的規(guī)定審核，并報交通部審批。
第十四條 已開業(yè)的業(yè)戶需擴大經(jīng)營范圍或合并，分立、遷移變更時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)開業(yè)的運管機關(guān)同意，按審批權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條 業(yè)戶歇業(yè)、停業(yè)須提前３０天向原開業(yè)審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理手續(xù)，并向社會公布。經(jīng)營零擔(dān)線路運輸不足六個月的，不得歇業(yè)、停業(yè)。
第四章 經(jīng)營規(guī)范
第十六條 零擔(dān)貨運經(jīng)營方式可采用定線、定點、定班運輸形式或定線、定點、不定班運輸形式。經(jīng)營方式經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意變更。
第十七條 快件零擔(dān)貨運是指從貨物受理的當(dāng)天１５時起算，３００公里運距內(nèi)，２４小時以內(nèi)運達(dá)；１０００公里運距內(nèi)，４８小時以內(nèi)運達(dá)；２０００公里運距內(nèi)，７２小時以內(nèi)運達(dá)。特快專運是指應(yīng)托運人要求即托即運，在約定時間內(nèi)運達(dá)。
第十八條 托運人辦理零擔(dān)貨物托運需填寫“道路貨物運單（丙類）”（以下簡稱運單），按《汽車貨物運輸規(guī)則》辦理，如有特殊運輸要求，經(jīng)承托雙方同意，在運單中注明特約事項。凡屬法令禁限運貨物，受理時應(yīng)查驗有效證明；零擔(dān)危險貨物，不準(zhǔn)與普通貨物混裝。
第十九條 零擔(dān)貨運汽車通行時需攜帶《道路運輸證》、運單、零擔(dān)貨運線路牌，以備查驗。
第二十條 零擔(dān)貨物運輸?shù)耐侗７绞接赏羞\人自愿選擇，并在運單中注明。高檔、高價值零擔(dān)貨物運輸必須投保。
第二十一條 零擔(dān)貨運商務(wù)事故按《汽車貨物運輸規(guī)則》辦理。
第二十二條 零擔(dān)貨物受理和零擔(dān)貨運站經(jīng)營的業(yè)戶，應(yīng)在受理場所公布零擔(dān)貨運線路、站點、里程、班期表。
第二十三條 經(jīng)營零擔(dān)貨運的業(yè)戶要按要求填報零擔(dān)貨物運輸統(tǒng)計報表。
第二十四條 零擔(dān)貨物受理、倉儲、裝卸、起運、中轉(zhuǎn)、到達(dá)、交付等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行交接制度，分清責(zé)任。
第五章 監(jiān)督和處罰
第二十五條 運管機關(guān)對零擔(dān)貨運經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營資格和經(jīng)營行為進行監(jiān)督。對業(yè)戶實行經(jīng)營資格和經(jīng)營行為的年度審驗。年審合格，加蓋合格章。
第二十六條 違反本辦法，由運管機關(guān)按下列規(guī)定予以行政處罰：
１、未取得《許可證》或持過期無效《許可證》，擅自經(jīng)營的，處以１０００元罰款。
２、未攜帶《道路運輸證》或無零擔(dān)貨運線路牌、無運單的，處以１００元至２００元罰款。
３、未經(jīng)批準(zhǔn)超越經(jīng)營范圍，擅自改變經(jīng)營項目的，經(jīng)營資格不合格或年度審驗不合格的，違反道路運輸其他有關(guān)規(guī)定的，按《道路運輸違章處罰規(guī)定》處罰。
處罰應(yīng)按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理，限期執(zhí)行。觸犯刑法的，移交司法部門處理。
第二十七條 當(dāng)事人對運管機關(guān)處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的運管機關(guān)的上一級運管機關(guān)申請復(fù)議，上一級運管機關(guān)應(yīng)在６０日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人不服可在接到處罰通知書之日起９０日內(nèi)或接到復(fù)議決定之日１５天內(nèi)向法院起訴；期滿不起訴又不履行處罰決定的，由運管機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法解釋權(quán)屬交通部，各省可根據(jù)本省實際情況制訂實施細(xì)則。
第二十九條 本辦法自１９９７年１月１日起施行。 |
